Аналитическая записка административной практики Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий за 2006 год По результатам анализа административной работы центрального аппарата Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее – Агентство) за 2006 год, выявлено следующее. За 2006 год Агентством возбуждено и рассмотрено 13 дел об административном правонарушении по части первой статьи 147 и по статье 147-5 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РК). По 9 – вынесены постановления о наложении административного взыскания, в отношении 4 – постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 1. АО «Центр транспортного сервиса» (далее – АО «ЦТС») по части 1 статьи 147 КоАП РК за несвоевременное предоставление запрашиваемой уполномоченным органом информации (нарушение подпункта 9) пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее-Закон) постановлением от 1 февраля 2006 года № 11 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 МРП (что составляет 515 000 тенге). АО «ЦТС» 6 января 2006 года обжаловало данное решение Агентства в суд, на что определением Специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 14 февраля 2006 года № 02-21/63 жалоба АО «ЦТС» оставлена без удовлетворения. В результате АО «ЦТС» платежным поручением от 11 апреля 2006 года № 2444 оплатило штраф в размере 515 000 тенге. 2. За аналогичное нарушение РГП «Канал имени К.Сатпаева» по части 1 статьи 147 КоАП РК привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 МРП (515 000 тенге). Постановлением о принудительном взыскании штрафа от 29 мая 2006 года № 02-26/10 Специализированный межрайонный административный суд города Астаны обратил к принудительному исполнению постановление Агентства от 1 февраля 2006 года № 12 о взыскании с РГП «Канал имени К.Сатпаева» административного штрафа размере 515 000 тенге в доход государства и постановил копию данного постановления направить в АО «Туран Алем Банк» для исполнения. 3. За аналогичное нарушение АО «Интергаз Центральная Азия» по части 1 статьи 147 КоАП РК привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 МРП (515 000 тенге). Постановлением о принудительном взыскании штрафа от 12 мая 2006 года № 02-26/9 Специализированный межрайонный административный суд города Астаны обратил к принудительному исполнению постановление Агентства от 14 февраля 2006 года № 13 о взыскании с АО «Интергаз Центральная Азия» административного штрафа в сумме 515 000 тенге в доход государства и постановил копию данного постановления направить в Администратор судов города Астаны для исполнения. 4. РГП «Канал имени К.Сатпаева» (далее - РГП «Канал им. К.Сатпаева») по части 1 статьи 147 КоАП РК за неисполнение предписания Агентства от 14 декабря 2005 года № 06-10/1/13/454 (нарушение подпункта 1) статьи 7 Закона) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 МРП (1 030 000 тенге). Постановлением о принудительном взыскании штрафа от 29 мая 2006 года № 02-26/11 Специализированный межрайонный административный суд города Астаны обратил к принудительному исполнению постановление Агентства от 20 февраля 2006 года № 14 о взыскании с РГП «Канал им. К.Сатпаева» административного штрафа в сумме 1 030 000 тенге в доход государства и постановил копию данного постановления направить в АО «Туран Алем Банк» для исполнения. 5. РГП «Колдау» по части 1 статьи 147 КоАП РК за аналогичное нарушение путем частичного неисполнения предписания Агентства от 27 апреля 2006 года № 06-10/1/13/138 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 МРП (515 000 тенге). Постановлением о принудительном взыскании штрафа от 23 ноября 2006 года № 01-14(26)17 Специализированный межрайонный административный суд города Астаны обратил к принудительному исполнению постановление Агентства от 21 июля 2006 года № 15 о взыскании с РГП «Колдау» административного штрафа в сумме 515 000 тенге в доход государства и постановил копию данного постановления направить в ОАФ Народный банк г. Астаны для исполнения. 6. АО «Интергаз Центральная Азия» по статье 147-5 КоАП РК за несвоевременное предоставление в уполномоченный орган материалов по проведенным тендерам (нарушение пункта 55 Правил закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 года № 149 – ОД (далее-Правила) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 МРП (1 545 000 тенге). АО «Интергаз Центральная Азия» платежным поручением от 7 сентября 2006 года № 2417 оплатило штраф в размере 1 545 000 тенге. 7. За аналогичное нарушение АО «Интергаз Центральная Азия» по статье 147-5 КоАП РК привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 МРП (1 545 000 тенге). АО «Интергаз Центральная Азия» электронным платежным поручением от 30 октября 2006 года № 2838 оплатило штраф в размере 1 545 000 тенге. 8. АО «Интергаз Центральная Азия» по статье 147-5 КоАП РК за несвоевременное предоставление в уполномоченный орган копий материалов о закупе из одного источника (нарушение пункта 68-1 Правил) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 МРП (1 545 000 тенге). АО «Интергаз Центральная Азия» платежным поручением от 19 октября 2006 года № 2786 оплатило штраф в размере 1 545 000 тенге. 9. АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» (далее-АО «НК «КТЖ») по статье 147-5 КоАП РК за несвоевременное предоставление запрашиваемой уполномоченным органом информации (нарушение подпункта 9) пункта 1 статьи 14 Закона) постановлением Агентства от 23 октября 2006 года № 21 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 МРП (2 060 000 тенге). АО «НК «КТЖ» 6 ноября 2006 года обжаловало данное решение Агентства в суд, на что определением Специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 января 2007 года № 02-21/ жалоба АО «НК «КТЖ» удовлетворена. 10. В отношении АО «Интергаз Центральная Азия» Агентство постановлением от 17 июля 2006 года № 16 прекратило производство по делу о нарушении тендерных процедур, установленных пунктом 45 Правил, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 11. В отношении АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» Агентство постановлением от 18 июля 2006 года № 17 прекратило производство по делу о несвоевременном предоставлении запрашиваемой уполномоченным органом информации в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 12. В отношении акционерного общества «Центр транспортного сервиса» Агентство постановлением от 6 ноября 2006 года № 22 прекратило производство по делу о наличии на праве собственности имущества, не связанного с предоставлением регулируемых услуг в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 13. В отношении акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» Агентство постановлением от 7 декабря 2006 года № 23 прекратило производство по делу о нарушении тендерных процедур, установленных пунктом 39 Правил, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за 2006 год Агентством не вносилось (Приложение 1). Общее количество внесенных предписаний за 2006 год составляет 40 (Приложение 1). Из них: 33 предписаний, внесено за нарушения законодательства о естественных монополиях в отношении субъектов естественных монополий и 7 – касательно проведения плановой проверки субъектов естественных монополий. Исполненных предписаний 40. Предписание, внесенное в адрес РГП «Колдау» Министерства обороны Республики Казахстан от 27 апреля 2006 года № 6-10/1/13/138 исполнено частично, в связи с чем было возбуждено и рассмотрено административное производство. Предписание об устранении нарушений законодательства о естественных монополиях, внесенное в адрес АО «Алматы Пауэр Консолидейтед» от 15 мая 2006 года № 6-10/1/13/154 отозвано Агентством. Кроме того, отмечаем, что наибольшее количество предписаний об устранении нарушений законодательства о естественных монополиях, внесено в адрес АО «Алматы Пауэр Консолидейтед» и АО «Интергаз Центральная Азия» (по 4 и 7 предписаний соответственно, что составляет 27,5 %).