04.04.07Новости Региональной Ассоциации органов регулирования энергетики
С 26 по 27 марта текущего года в городе Стамбул (Турция) состоялось очередное заседание Рабочей группы по вопросам правового регулирования.
Целью заседания являлся сравнительный анализ различных практик регулирования в странах – членах ЭРРА по вопросам правовых аспектов регулирования, лицензирования и урегулирования споров.
Повестка дня двухдневного заседания фокусировалась на следующих вопросах: новости по вопросам правового регулирования, вопросы эффективности применения штрафных санкций, судебная практика органов регулирования, а также презентация тематического доклада.
В первый день заседания каждый член Рабочей группы коротко информировал о последних достижениях, новостях в области нормативно-правовой деятельности органов регулирования.
Заслуживающими особого внимания членов рабочей группы на заседании стали новости о принятии в Украине закона об органе регулирования, принятии закона «О природном газе» в Литве, принятии постановления Правительства Российской Федерации по недискриминационному доступу к регулируемым услугам в России, а также о планируемых изменениях в законодательстве Кыргызской Республике, касающихся регулирующего органа как департамента при Министерстве энергетики.
Начальник правового управления Национального агентства по регулированию электроэнергетики и теплоснабжения Румынии А. Станциулеску информировала присутствующих о включении Румынии в члены Европейского сообщества и об избрании нового президента страны.
В первый день заседания представитель Pierce Atwood LLP (США) И.Бьерк, ознакомил присутствующих с предварительным вопросником к докладу «Доступ к данным и публичный доступ». В ходе его обсуждения участники заседания договорились, что доклад будет подготовлен по результатам заполнения вопросника, подготовленного И.Бьерк.
По результатам опросника по эффективности применения штрафных санкций выступил ведущий специалист отдела лицензирования Национальной комиссии по контролю цен и энергетики Литвы Виргиниюс Канапискас.
Важным моментом второго дня заседания стало выступление постоянного члена Рабочей группы - директора Юридического департамента Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Джолдыбаевой Г.Т.с тематическим докладом «Юридические аспекты ценообразования в регулируемых отраслях (методы, принципы)».
Данным докладом на примере анализа законодательства трех стран были освещены правовые аспекты тарифной политики в сфере естественных монополий как рычаги государственного регулирования.
В частности, используя конкретные законодательные и нормативные правовые акты Республики Казахстан, Российской Федерации и Кыргызской Республики были проведены аналогии и выявлены различия в методах регулирования государствами деятельности субъектов рынка естественных монополий.
В дальнейшем работа над докладом будет продолжена и он будет дополнен анализом законодательных основ регулирования других стран – членов ЭРРА.
Кроме того, используя предварительно направленную в секретариат ЭРРА структуру данного доклада, выступление Джолдыбаевой Г.Т. продолжил главный юрисконсульт Совета по коммунальным услугам штата Вермонт США Кюрт Джэнсон, который раскрыл опыт регулирования штата Вермонт.
Также, на второй день заседания членами Рабочей группы из таких стран как Казахстан, США, Грузия, Турция, Румыния были представлены доклады на тему «Судебная практика (прецеденты для регулирования)», раскрывающие вопросы обжалования решений органов регулирования.
В казахстанском докладе на данную тему были изложены основные принципы судопроизводства в Республике Казахстан в части обжалований решений уполномоченного органа с приведением конкретных примеров из судебной практики Агентства.
В завершении заседания участники обсудили и распределили задачи, связанные с темами Рабочего плана на 2007 год.
