Управлением по регулированию естественных монополий по ВКО в рамках возложенных полномочий по контролю за соблюдением законодательства о естественных монополиях проводится активная работа по привлечению субъектов, виновных в его нарушении, к установленной законом ответственности. В частности, за январь 2007 года Управлением по ВКО внесено 14 предписаний «о прекращении нарушений законодательства о естественных монополиях», вынесено 9 постановлений по административным делам, из них 4 – «о наложении административного взыскания», 5 «о прекращении производства по делу», 1 – «о рассрочке по уплате штрафа».
Предписания были внесены в отношении субъектов естественной монополии, допустивших нарушение подпункта 7) статьи 7 Закона РК «О естественных монополиях», то есть либо вообще не проводивших обязательный аудит (ТОО «Теміржолсу-Аягоз»; СПКВ «Сары-Олен»; ТОО «Защитинские электрические сети»; РГП «Енбек-Оскемен»; АО «Бухтарминская цементная компания»; ГП «Акжарское предприятие «Су-Арнасы»; ТОО «ПП «Толеген»;), либо не опубликовавших результаты аудита и годовую финансовую отчетность (СПКВ «Ертис-Су»; ТОО «АЭС Бытсервис»; АО «Семейавиа») или опубликовавших их несвоевременно (ТОО «ЖДВТС-Защита»; АО «Усть-Каменогорские тепловые сети»; ГКП «Теплокоммунэнерго»; АО «ВК РЭК»).
За январь месяц 2007 года некоторыми субъектами естественной монополии были допущены нарушения требований пункта 3 Правил закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 года № 149-ОД , в части несвоевременного предоставления в Управление перечня закупаемых товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги . В связи с этим, в отношении правонарушителей были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 147-5 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях .
По результатам рассмотрения административных дел, в отношении таких субъектов, как ТОО «ПКФ «Немере»; ТОО «Энергосервис»; ИП «Рябинина»; ТОО «Л-ТВК» производство по делу было прекращено в связи с деятельным раскаянием на основании статьи 67 КоАП РК. Указанные субъекты совершили правонарушения впервые и до рассмотрения дела представили в Управление по ВКО перечни, сформированные в соответствии с требованиями Правил, тем самым, загладив причиненный правонарушением вред.
По результатам рассмотрения административных дел, в отношении нижеуказанных субъектов, были вынесены постановления о наложении административных взысканий.
ТОО «Восток Проммонтаж» - привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350 МРП. Законный представитель ТОО «Восток Проммонтаж» без уважительных причин на рассмотрение административного дела не явился, хотя и был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя и копия постановления была направлена по почте.
ТОО «Бухтарма Теплоэнерго» - привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350 МРП. Воспользовавшись своим правом на обжалование постановления, ТОО «Бухтарма Теплоэнерго» обратилось с жалобой в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий. При этом указанный субъект не отрицает наличия в своих действиях состава административного правонарушения, а ссылается лишь то его малозначительность и тяжелое финансовое состояние предприятия.
ТОО «ЖДВТС-Защита» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350 МРП. После вступления в силу указанного постановления ТОО «ЖДВТС-Защита» обратилось в Управления с ходатайством о рассрочке по уплате штрафа. С учетом материального положения ТОО «ЖДВТС-Защита» (убытки по итогам 2006 года составили 2942020 тенге) уплата штрафа была рассрочена на три месяца.
АО «Бухтарминская цементная компания», как субъект крупного предпринимательства, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 МРП. В данном административном деле весьма существенным является тот факт, что в январе 2006 года в отношении указанного субъекта естественной монополии уже выносилось предписание, в соответствии с которым АО «Бухтарминская цементная компания» должно было сформировать и предоставить в Управление перечень на 2006 год. Тем самым, и в 2007 году АО «Бухтарминская цементная компания» продолжало осуществлять противоправное поведение, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
Ни один из указанных субъектов, привлеченных к административной ответственности, так и не представил в Управление по ВКО перечень, соответствующий требованиям подпункта 8) пункта 1, пункта 3 Правил. Многие из данных перечней не содержит сроков, способов закупок; некоторые из них не прошиты, не пронумерованы, последние листы не скреплены подписью руководителей и печатью предприятий.
Одной из причин, по которым не был своевременно предоставлен перечень, согласно объяснений правонарушителей, явилось то, что им не было известно о необходимости его предоставления. В связи с чем, Управлением по ВКО запланировано проведение в первом квартале 2007 года обучающего семинара для сотрудников субъектов естественной монополии, ответственных за осуществление закупок.
