09.11.07Павлодарская область - АРЕМ проводит отчетные пресс-конференциии.
Материалы к пресс-конференции на тему:
«О решениях Управления Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Павлодарской области по выявленным нарушениям субъектов естественных монополий и разъяснению законодательства в части прав потребителей по вопросу выдачи технических условий и подключению дополнительных мощностей»
В течение текущего года, в ходе проведения работы по контролю за деятельностью субъектов естественных монополий, в их адрес направлено 17 предписаний по выявленным фактам нарушений законодательства. Из них на сегодняшний день исполнено 7, 9 находятся на стадии судебных разбирательств, 1 предписание отозвано по решению суда.
Управлением направлено 7 исков в судебные органы. Из них 3 иска удовлетворены, один отклонен, 3 находятся на рассмотрении.
Субъектами естественных монополий на Управление подано 4 иска в судебные органы. Из них вынесено 3 решения в пользу Управления, по одному из процессов вынесено решение не в пользу Управления.
Составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, вынесены постановления о наложении административного взыскания по 4 субъектам на общую сумму 3945500 тенге.
Как вам известно, Правилами присоединения дополнительных мощностей и компенсирования затрат для реконструкции и расширения объектов электроэнергетических установок, утвержденными Постановлением Правительства РК от 8 октября 2004 года №1044 подключение дополнительных мощностей предусмотрено на платной основе. Размер платы за единицу мощности определяется на основе Плана развития электрических и тепловых сетей городов, районов, областей, который должен утверждаться местными исполнительными органами и согласовываться Министерством энергетики и минеральных ресурсов и органами по регулированию деятельности естественных монополий. Подключение мощностей производится на основании заключенного договора межу энергопередающей организацией и потребителем. Возврат денежных средств потребителям производится согласно договора, ежемесячно равными долями, начиная с 37 месяца, следующего за месяцем перечисления денежных средств потребителем, в соответствии с Правилами компенсирования затрат энергопередающей организации на расширение и реконструкцию сетей транспортировки энергии общего пользования на возвратной основе, утвержденного Агентством РК по регулированию естественных монополий от 21 февраля 2007 года №54-ОД.
С прошлого года и по настоящее время в Управление и другие государственные органы поступают жалобы на действия энергопередающих организаций по вопросам выдачи технических условий и подключения дополнительных мощностей: на затягивание сроков рассмотрения обращений, оставление обращений без ответов, невыдачу техусловий, взимание платы за выдачу техусловий. Одной из основных проблем является намеренное оставление энергопередающими организациями указанных обращений без регистрации. В последующем в ходе рассмотрения жалоб выясняется, что заявители, якобы, к ним не обращались. В этой связи хотелось бы довести до сведения потребителей о необходимости при обращении к услугодателям обязательно добиваться регистрации своих обращений. На случай обжалования действий монополистов рекомендуем оставлять у себя копии обращений с приложенными к ним документами, с отметкой о их принятии. При заключении договоров на подключение дополнительных мощностей следует официально направлять монополисту протокол разногласий, в случае если некоторые пункты договора не устраивают потребителя. При этом следует учитывать, что оплата за подключение дополнительных мощностей должна производиться только после утверждения цены подключения в установленном порядке. Оплата гарантийного взноса может производиться только при согласии сторон. Гарантией оплаты за подключение может также служить гарантийное письмо, либо сам договор о подключении дополнительных мощностей. В данном договоре необходимо предусмотреть возврат средств потребителя в установленном законодательством порядке.
Другой проблемой является затягивание субъектами сроков обращений под предлогом представления неполной информации, необходимости дополнительного времени для принятия решений по данным вопросам. Управление в рамках действующего законодательства не имеет возможности принять меры по фактам затягивания сроков рассмотрения обращений.
Анализ процедуры выдачи техусловий показал еще один немаловажный барьер в этой работе: обращения, рассмотренные энергопередающими организациями направляются на согласование в АО «Павлодарэнерго», которое, не являясь энергопередающей организацией, контролирует эти вопросы на правах акционеров энергопередающих организаций. В этом Управление усматривает согласованные действия аффилированных компаний.
2 ноября текущего года по инициативе Управления был проведен «круглый стол» с участием заинтересованных государственных органов, Госэнергонадзора, депутатов областного и городского Маслихатов, субъектов естественных монополий, бизнеса. В ходе обсуждения проблемных вопросов в сфере выдачи технических условий и подключения дополнительных мощностей, участниками «круглого стола» было поддержано предложение о создании комиссии по рассмотрению данных вопросов. На наш взгляд комиссия бы способствовала упорядочению процедур по выдаче техусловий, выработке согласованных действий государственных органов и услугодателей, выработке предложений по изменению действующего законодательства, а главное занималось бы рассмотрением конкретных жалоб и обращений. Предложение о создании постоянной комиссии Управлением направлено в местные исполнительные органы.
Со своей стороны Управлением, по фактам нарушений законодательства по вопросам выдачи техусловий и заключения договоров о присоединении дополнительных мощностей, вынесено 7 предписаний, составлено 2 протокола об административных правонарушениях, подано 3 исковых заявления в суд о понуждении к выдаче технических условий. Из вынесенных предписаний исполнено 2, срок одного предписания не наступил, остальные, как указывалось ранее, рассматриваются в судебных органах.
