Субъект естественной монополии 9 месяцев текущего года отработал по утвержденной на 2006 год тарифной смете по производству, передаче и распределению тепловой энергии (назовем его "ПЕРВЫЙ ТАРИФ").
В середине 2006 года предприятие представило заявку на рассмотрение тарифа, в результате чего с 1 октября 2006 года утверждены и введены в действие 3 тарифа:
1. тариф на услуги по производству тепловой энергии,
2. тариф на услуги по передаче и расспределению тепловой энергии,
3. тариф на услуги по снабжению тепловой энергии.
ВОПРОС 1: В какой форме предприятие должно к 1 мая 2007 года представить в уполномоченный орган отчет об исполнении тарифной сметы за предыдущий календарный ( т.е. 2006 г) год: 9 месяцев - отдельно и 4-ый квартал отдельно? При этом откорректировать утвержденные тарифы на соотвествующие периоды самостоятельно?
ВОПРОС 2: Имеет ли предприятие право обратиться в уполномоченный орган по истечении действия ПЕРВОГО ТАРИФА с просьбой о его корректировке?
Ответ здесь
Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, рассмотрев Ваше обращение касательно разъяснения законодательства о естественных монополиях, сообщает.
В какой форме представляется отчет об исполнении тарифной сметы предприятием за календарный год либо отдельно за 9 месяцев и 4 квартал.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (далее - Закон) отчетным периодом для годовой финансовой отчетности является календарный год, начиная с 1 января по 31 декабря.
При этом пунктом 2 указанной статьи Закона установлено, что первый отчетный год для вновь созданной организации начинается с момента ее государственной регистрации по 31 декабря того же года.
Следовательно, отчетным периодом для предприятий (учреждений) считается период с 1 января (для вновь создаваемых - с момента ее государственной регистрации) по 31 декабря.
Пунктом 30 Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 82-ОД (далее - Правила), четко определено, что субъект естественной монополии (далее - субъект) до 1 мая текущего года представляет в уполномоченный орган отчет об исполнении утвержденной тарифной сметы за предыдущий календарный год в разрезе каждого вида регулируемых услуг (товаров, работ).
В даном случае, субъект должен представить в уполномоченный орган отчет об исполнении утвержденной тарифной сметы за предыдущий календарный год в разрезе каждого вида регулируемых услуг (товаров, работ) до 1 мая текущего года, по действующим утвержденным тарифным сметам.
Касательно представления субъектом в уполномоченный орган заявки на утверждение тарифа.
Пунктом 3 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» предусмотрено, что утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта может производиться не чаще одного раза в двенадцать месяцев, за исключением случаев утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) в упрощенном порядке, согласно пункту 5 указанной статьи Закона.
Пунктом 5 Правил определено, что при создании или реорганизации субъекта, а также по истечении срока действия тарифов (цен, ставок сборов), утвержденных с ограничением срока действия, субъект обязан представить в уполномоченный орган заявку на утверждение тарифов (цен, ставок сборов).
При этом предусмотрено право субъекта направить в уполномоченный орган заявку на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) в других случаях при необходимости (пункт 5 Правил).
В случае утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) в упрощенном порядке, субъект не позднее шести месяцев с момента введения тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в упрощенном порядке обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой для пересмотра тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в общем порядке (пункт 16 Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 80-ОД).
Что касается корректировки утвержденного тарифа, сообщаем, что законодательством о естественных монополиях корректировка утвержденного тарифа не предусмотрена.
09.11.2006 04:11:44
Как применять тариф по услуге подездных путей согласно новой методики расчета тарифов.
Получается : если тариф утвержден в размере 1132 тенге за 1 вагоно-км и путь ( используемый потребителем услуг) 0,5 км , то плата составит 566 тенге ( не заввисимо от количества вагонов) . Один раз он поставит 10 вагонов , другой 5 вагонов и плата каждый раз будет одна и та же.Прошу дать разъяснение.
Ответ здесь
В соответствии с пунктом 7 Методики расчета тарифов на услуги подъездных путей, утвержденной приказом Председателя Агентства от 31 марта 2006 года № 91-ОД объем услуг по предоставлению подъездных путей для проезда подвижного состава по путям, характеризуется количеством пропущенного по путям подвижного состава и дальностью пропуска. Объем услуги измеряется общим пробегом подвижного состава по подъездному пути в вагоно-километрах пропуска.
Таким образом, если тариф утвержден в размере 1132 тенге за вагоно-км и путь используемый потребителем 0,5 км, то плата составит 566 тенге за 1 вагон, соответственно в случае 10 вагонов составит 5660 тенге.
07.11.2006 10:11:43
Некоторые вопросы деятельности субъектов естественной монополии малой мощности.
Ответ здесь
В соответствии с подпунктом 18-1) статьи 3 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» субъект естественной монополии малой мощности это субъект естественной монополии, оказывающий услуги по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией от отопительных котельных с общей установленной мощностью до двадцати Гкал/час включительно, водохозяйственной и (или) канализационной систем потребителям, численность которых менее полутора тысячи человек.
Согласно части первой статьи 6 Гражданского кодекса Республики Казахстан нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным выражением их словесного выражения.
Таким образом, в случае оказания регулируемых услуг (товаров, работ), указанных в подпункте 18-1) статьи 3 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях», одновременно с производством и предоставлением регулируемых услуг (товаров, работ), не предусмотренных в указанной норме, субъекты естественных монополий не могут признаваться субъектами естественных монополий малой мощности.
31.10.2006 12:10:11
Организация является субъектом естественных монополий по услугам теплоснабжения. Тариф и тарифная смета утверждены с 01.06.2006г. Согласно правил, утвержденных приказом № 80-ОД, не позднее чем через 6 месяцев (то есть до 1 декабря 2006г.) мы должны подать заявку на утверждение тарифа и тарифной сметы в общем порядке.
Поясните, пожалуйста, существует ли утвержденная форма сметы для организаций, оказывающих услуги теплоснабжения для подачи заявки в общем порядке.
Существует форма, утвержденная приказом № 196-ОД от 08.08.06 (приложение 7) как приложение к правилам об утверждении в упрощенном порядке. Имеем ли мы право в настоящий момент подать заявку в общем порядке, применив данную форму сметы.
Ответ здесь
Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в настоящее время вносятся соответствующие изменения в Правила утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 82-ОД (далее- Общий порядок), в части дополнения форм тарифных смет по услуге теплоснабжения и др.
Необходимо отметить, что форма тарифной сметы приложения 13-1 Правил утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 80-ОД (далее – Упрощенный порядок) не имеет концептуальных различий с предполагаемой формой тарифной сметы, которой дополняется Общий порядок.
Таким образом, к заявке, представляемой в Общем порядке можете приложить проект тарифной сметы на услуги по снабжению тепловой энергией, согласно приложения 13-1
19.10.2006 11:10:22
Касательно утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке.
Ответ здесь
В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее - Закон), установлен исчерпывающий перечень критериев утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в упрощенном порядке. Такой порядок регламентирован Правилами утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 19 марта 2003 года № 80-ОД (далее - Правила).
Вместе с тем, следует отметить, что порядок, предусматривающий сроки доведения до сведения информации об изменении тарифов до потребителей, введения в действие тарифов, а также принятия решения об утверждении тарифов уполномоченным органом, установленный статьей 18 Закона распространяется, исключительно, на случаи утверждения тарифов и тарифных смет в общем порядке. Так, пунктами 1-4 статьи 18 Закона конкретно оговорены сроки доведения до сведения информации об изменении тарифов до потребителей, введения в действие тарифов, а также принятия решения об утверждении тарифов уполномоченным органом при изменении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней.
Следовательно, сроки доведения до сведения информации об изменении тарифов до потребителей, введения в действие тарифов, а также принятия решения об утверждении тарифов уполномоченным органом, установленные Законом распространяются только на случаи утверждения тарифов в общем порядке.
Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона, при утверждении тарифов, в том числе при введении их в действие, а также доведения до сведения информации об утверждении тарифов в упрощенном порядке необходимо руководствоваться сроками, установленными Правилами.
11.10.2006 10:10:36
Касательно разъяснения порядка согласования государственных закупок способом из одного источника.
Ответ здесь
В соответствии с пунктом 109 Правил организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2002 года № 1158, регулирование деятельности субъектов естественной монополии в части установления цен (тарифов) или их предельного уровня и особого порядка формирования затрат, а также регулирование и согласование способа закупок осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности субъектов естественных монополий. При этом контроль за соблюдением норм законодательства Республики Казахстан по государственным закупкам осуществляет уполномоченный орган по государственным закупкам.
Следовательно, в компетенцию уполномоченного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности субъектов естественных монополий, входит только согласование способов государственных закупок для субъектов естественных монополий.
Также, в соответствии с пунктом 4 статьи 18-4 Закона, в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, уполномоченный орган вправе дать согласие на осуществление субъектом естественной монополии закупок путем проведения закрытого конкурса, закупок из одного источника.
Таким образом, согласование государственных закупок способом из одного источника для субъектов естественных монополий производится Агентством и его территориальными органами, при этом, контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан по государственным закупкам осуществляется Комитетом финансового контроля и государственных закупок и его территориальными органами.
В соответствии с подпунктом 14-1) статьи 3 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее – Закон), производителями стратегических товаров являются физические и юридические лица, производящие стратегические товары либо непосредственно от имени иностранного производителя реализующие их на территории Республики Казахстан.
К стратегическим товарам относятся уголь, газ, мазут, дизельное топливо, используемые в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами естественных монополий, электрическая энергия – для субъектов естественных монополий в сферах передачи и распределения электрической энергии, водохозяйственной и канализационной систем согласно подпункту 17-1) статьи 3 Закона.
Таким образом, Законом определено понятие производителей стратегических товаров, при этом, обязанность уполномоченного органа по формированию Перечня производителей стратегических товаров не установлена.
В этой связи, считаем необходимым производителей стратегических товаров, определять исходя из понятия, установленного Законом.
28.09.2006 04:09:16
Каков порядок закупки стратегических товаров субъектами естественных монополий?
Ответ здесь
В соответствии с внесенными от 5 июля 2005 года поправками в Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее – Закон), субъект естественной монополии закупки стратегических товаров осуществляет непосредственно у производителей стратегических товаров, за исключением случаев:
наличия дефицита электрической энергии на соответствующем товарном рынке при отсутствии доступа на рынок централизованной торговли электрической энергии и мощности;
закупки газа у организаций, осуществляющих его импорт, при наличии дефицита газа.
Данное требование Закона обязательно для всех субъектов естественных монополий в силу статьи 1 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», где говорится, что норма права сформулированная в законодательстве, обязательно для всех.
В свою очередь, субъекты естественных монополий согласно статье 18-4 Закона, закупки осуществляют в порядке, установленном Правилами закупок субъектами естественных монополий товаров, работ и услуг, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 6 июня 2003 года №149-ОД.
Данное требование не распространяется на случаи проведения субъектами естественных монополий, являющимися государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами, государственных закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках. Поэтому государственные закупки, осуществляемые субъектами естественных монополий, производятся в соответствии с требованиями законодательства о государственных закупках.
Следовательно, государственные закупки стратегических товаров субъект естественной монополии из числа вышеуказанных юридических лиц осуществляет непосредственно у производителей стратегических товаров, за исключением двух случаев, предусмотренных вышеуказанной нормой. При этом порядок и условия проведения государственных закупок стратегических товаров должно осуществляться в строгом соответствии с законодательством о государственных закупках.
04.09.2006 03:09:04
Просим отправить расценки на регистрацию медицинского оборудования-аппарата УЗИ
Ответ здесь
Согласно Прейскуранта цен на экспертные работы при государственной регистрации и перерегистрации лекарственных средств РГП «Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники» Министерства здравоохранения Республики Казахстан размещенного в разделе "Тарифы регулируемых субъектов ">>> "Прейскуранты цен", стоимость регистрации приборов и аппаратов радиотерапевтических, рентгено- терапевтических и УЗИ; оборудования рентгенологического, радиологического в зависимости от вида составляет 613319 тенге с учетом НДС.
04.05.2006 05:05:50
Пункт 2 статьи 18-1 Закона РК "О естественных монополиях" предусматривает следующее:для совершения действий указанных в подпункте 4-1) пункта 1 настоящей статьи, физ. или юр. лицо обязано предварительно направить информацию в уполномоченный орган. Вопрос:Хотелось бы узнать процедуру (куда подается (АРЕМ, департамент), какие документы прилагаются) и сроки (подачи, рассмотрения). Заранее благодарен.
Ответ здесь
Пунктом 2 статьи 18-1 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» установлено, что в случае приобретения более десяти процентов голосующих акций (долей) в уставном капитале субъекта естественной монополии, физическое или юридическое лицо (или группа лиц) обязано предварительно направить информацию в уполномоченный орган.
При этом, информация подается в уполномоченный орган по месту включения данного субъекта естественной монополии в соответствующий раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий (Агентство и его территориальные органы, областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган).
В этой связи, физическому или юридическому лицу (или группе лиц) необходимо удостовериться в каком разделе Государственного регистра субъектов естественных монополий находится субъект естественной монополии, акции которого он приобретает, и направить информацию в соответствующий уполномоченный орган в произвольной форме.
